六盘水市扶贫开发局紧紧围绕市委市政府“决战三年·摆脱贫困”的总目标，结合全市贫困人口分布、产业布局和区域资源等情况，加强服务指导，强化统筹协调，瞄准深山区、石山区和少数名族聚居区的贫困群众，以贫困人口增收入为核心，以产业扶持为抓手，以经营主体为纽带，大力推进“三变”改革，采取“七个优先”政策措施，确保“三变”改革对贫困农户的全覆盖。

        一是优先确权颁证。抢抓国家给予六盘水市“两权”抵押试点的机遇，优先推进农村贫困户的土地承包经营权、农村集体建设用地、宅基地、小型水利工程、农村集体林权、农村集体土地上房屋产权等的确权登记颁证工作，盘活农村贫困农户和农村集体资产。

        二是优先产业覆盖。坚持“三变”改革与乡村旅游、特色农业“3155”工程、电商、光伏等产业相结合，优先将有土地、技术等资源的贫困户纳入产业覆盖范围；对居住在深山区、石漠化地区贫困户，优先把到村到户的扶贫资金作为他们持有的股金，就地或异地入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，在实现产业全覆盖。

         三是优先统筹城乡。将城市优质资源作为推进脱贫攻坚的重要补充，依托政府平台公司，在风险可控的条件下，引导贫困农户将“小额扶贫信贷”、社会帮扶、财政专项扶贫到户等资金集中入股城市停车场、景区景点、商业门面等收益稳定项目，通过合伙经营，让贫困农户获得稳定股份收益，确保扶贫资金“贷得出、用得活、有效益、还得上、可持续。

         四是优先龙头培育。每年财政专项扶贫资金总量的30%用于发展、培育、引进一批经营主体，采取“公司+基地+贫困户”、“合作社+集体+贫困户”等多种组织形式将贫困农户联结到“三变”平台来，让“三变”改革的红利惠及更多的贫困户。

         五是优先易地搬迁。对居住分散、交通不便、生态脆弱、灾害严重、长远发展极为困难地区的贫困户优先进行易地扶贫搬迁，重点向城镇、园区等附近集中安置，完善配套设施门面、库房、停车场等商业设施，优先覆盖贫困户；优先给予扶贫信贷资金支持，带动搬迁贫困户的转移就业和创业就业；优先提供就业岗位，确保移民贫困户的搬得出、稳得住、能致富。

         六是优先贷款扶持。金融部门优先对贫困户进行评级授信，对有贷款意愿的贫困户，享受“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”特惠贷扶持，拓宽贫困户获取资金参与“三变”改革。

         七是优先教育培训。整合培训资源，实施教育扶贫行动，优先对建档立卡贫困户提供实用技术培训；优先对农村三支队伍、经营主体、农村致富带头人等实施人才的素质提升工程，为“三变”改革提供懂技术、善经营、会管理的复合性人才。