突破脱贫攻坚的体制束缚 ——创建“216”开放式扶贫试验区

 当前，脱贫攻坚已经到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规的思路和办法、按步就班推进难以完成任务。我市创建“216”开放式扶贫试验区，就是希望以超常规的举措，突破脱贫攻坚的体制束缚，扎实推进极贫乡（镇）基层组织建设，着力整合资源、协同作战，以超常规的路径打好极贫乡镇脱贫攻坚战。

 2013年，盘县普古乡在夯实基层党建创建工作中，打破原有的旧模式，按照“统筹规划、资源共享、优势互补、便于工作、形成合力”的原则，推行“三个突破”，即突破地域割据、突破行政区划、突破党组织管理界限，实现区域资源优势互补，推进共同发展，取得了好成效。三年来，带动辖区内8个村减少贫困人口2450人，农民人均纯收入达10800元，村集体经济积累平均达22万元。这样的实例告诉我们，在贫困地区，只有“突破”才能得“生机”，只有“创新”才能得“发展”。“216” 开放式扶贫试验区涉及的13个乡镇，贫困人口达8.84万，贫困程度深、脱贫难度大。这样的严峻现实，更加要求我们必须以超常规举措，突破脱贫攻坚的体制束缚，推动极贫乡镇加速发展，实现“绝地重生”。

 突破脱贫攻坚的体制束缚，当强化“三支队伍”建设。在“216”开放式扶贫试验区，脱贫攻坚不能悬在半空，忽视基层组织建设。要建强极贫乡镇领导班子，以乡镇换届为契机，选好配强极贫乡镇领导班子特别是党政一把手，把打赢脱贫攻坚战作为检验乡镇领导干部作风、能力的重要平台，整顿软弱涣散党组织。要建强以村党组织为核心的各类组织，既抓村支“两委”建设，也抓联村党委、团支部、妇代会、合作社等各类组织建设，把有思路、有激情、能致富、能带富的农村能人选拔进各级组织中来，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要建强农村致富带头人队伍，引导农村能人参与“三变”改革，发展壮大产业，发挥示范带动作用。

 突破脱贫攻坚的体制束缚，当有超常规的举措。各级各部门要树立全市脱贫攻坚“一盘棋”的思路，打破地域限制，打破部门限制，突破体制机制束缚，着力在易地扶贫搬迁就业置业、城乡资源配置整合、社会扶贫体系建设、全域旅游扶贫模式、农村人口城镇化等方面协同作战，以超常规举措啃下“216”这块“硬骨头”，切实兑现到2020年“不让一个地区、一个贫困人口掉队”的庄严承诺。

“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”只要我们下定决心，努力突破脱贫攻坚的体制束缚，树立大局意识，攻坚克难，我们就一定能取得脱贫攻坚的最后胜利，让极贫乡镇“鱼跃龙门”、脱胎换骨。